开州区满月乡:紧扣“准、合、实”抓好“旅游+扶贫”

2017-06-19 15:44   来源:满月乡     编辑:杨刚  评论0人参与

在区委、区政府和满月扶贫工作团的坚强领导和重视关怀下,满月乡大力实施“旅游+扶贫”工程,把乡村旅游与精准扶贫、精准脱贫工作有机结合起来,发挥了“一业兴百业旺”的综合效应,旅游红利直接惠及贫困群众,开创了“增人气、聚财气、添活力、注动力、带全局”的发展新局面。

一、规划“准”,促进“旅游+扶贫”科学发展。

    乡党委、政府坚持先规后建,在摸准贫困户分布和景点分布的前提下,聘请英国阿特金斯等规划专业设计公司精准规划,邀请专家据实论证,整合土地规划、全域旅游发展规划、人饮规划、扶贫规划、房屋建设规划等多规合一,有效利用旅游资源,串联贫困户,实现科学发展。

    二、要素“合”,促进“旅游+扶贫”深度融合。

(一)“吃”与订单扶贫结合。乡党委、政府一方面引进地膜栽植等技术,实现满月“土豆、玉米、红苕三大坨”增产增量,另一方面由政府牵线,让乡村经营户优先与贫困户签订中药材、农产品等订单,辖区内土豆由原来0.5元1斤涨至1.2元1斤,玉米籽由原来0.6元1斤涨至5元1根,土鸡由原来12元一斤涨至25元一斤,打破土特产滞销瓶颈,增加农产品附加值。

(二)“住”与搬迁扶贫结合。整合C、D级危房改造、高山生态扶贫搬迁、残疾人危旧房改造、美丽乡村等政策,发展农家乐108家,其中区级星级农家乐77家,共有床位2400余个,餐位3000余个,可同时接纳游客4000余人,新修集中安置点8个,入住群众422户,其中贫困户108户,解决贫困户住房。

(三)“行”与交通扶贫结合。一是打通堵点,组织实施满马路改扩建工程,全路段拓宽至8米并增加错车道,预计旅游旺季前完工;二是连接断点,硬化马营、顶星等美丽乡村道路和新建人行观光便道15公里;三是串点成线,硬化双坪村兵营坝、青草坪等景点道路4.3公里,打通旅游和贫困户交通瓶颈,全乡“一线三环多点”旅游交通大格局基本形成。

(四)“游”与就业扶贫结合。发掘狮子包、龙洞、“地下溶洞”、“悬崖天路”、石林、夫妻树、森林氧吧等旅游资源,通过人民日报、重庆电视台、开州电视台等媒体蹲点宣传引进游客,引导外出中青年回乡创业,组织市人社局、区人社局协调专家“走进来”对有意向的贫困户进行种养殖等技能培训,发展家庭农场13家,种养大户21家,优先聘请贫困群众为农家乐服务员、景区保洁员180余人。协调农商行、民丰信贷累计发放小额贷款1308万元,帮助68户贫困户就地就近创业,解决贫困户缺市场、缺资金、缺技术等问题。

(五)“购”与产业扶贫结合。将土豆、蜂蜜、党参、天麻等土特产包装注册“满月山货”商标,收购加工高山松籽等系列产品从无到有,全乡每年平均销售松籽等300多吨,营业收入700余万元,带动周围360余户贫困群众户均增收2000元,充分挖掘本地产业资源,提高农产品附加值。同时,以花为媒,在景区内连片种植向日葵400余亩,利用成片厚朴花,集中打造景区沿线观光花田1500余亩,原来1亩地种植玉米亩产700斤按0.8元每斤计算仅560元,现在花田之外的1亩向日葵约有600颗卖给游客5元1朵太阳花达到3000元,卖不掉的向日葵待成熟后变卖,变传统农业为休闲观光农业,提高了土地收益。

(六)“娱”与帮扶扶贫结合。一是“引好路”。针对贫困村、贫困户不知“干啥能脱贫、怎么能脱贫”等问题,及时组织工作组和干部进村入户,摸清底数、找准穷根、出谋划策,如引导养马的贫困户到跑马场参与经营,引导有林地的贫困户发展露营基地,引导有地的贫困户租赁出去发展山地车、真人cs等娱乐项目,引导无地无马贫困户做点小买卖等,满足游客娱乐多样化需求,实现贫困户增收。二是“帮好忙”。协调区级帮扶部门,区乡村三级党员干部88名结对帮扶734户贫困户签订帮扶协议书,落实2/3时间干在村等制度,入户走访收集意见建议,解决贫困户“三证一照”办理等问题或诉求,提升“2个满意度”。三是“搭好桥”。坚持“输血”与“造血”相结合,坚持“扶贫”与“治愚”相结合,培训实用技能,帮助解决种养殖、农产品加工、市场营销等方面的问题。坚持“送温暖”与“强历炼”相结合,帮扶干部在帮助贫困户脱贫致富提升满意度的同时,自身经受历炼、得到提高。

    三、创新“实”,实施“旅游+扶贫”新模式。

(一)资产收益模式。主要针对失能弱能贫困户,在区委、区政府的引导下,成立“公司+村集体+农户”专业合作社。2016年由区财政投资110万元,其中49%作为公司配股资金,41%为贫困户配股资金,10%为村集体配股资金,合作公司优先选择本地大型农家乐经营户,每5年一个周期签订一次合同。贫困户和村集体总共51%的配股资金每年根据合作公司收益按不低于6%的年利率分红。分红贫困户对象实行动态管理,滚动差异化分红模式。2017年受益农户共49户(马营29户,双坪村20户),每户年均分红110万*51%*6%/49约为700元。

(二)能人带户模式。宣传引导13名本土能人回村创办农家乐,充分发挥能人带户示范带动作用。一是经营农家乐带动贫困群众致富。李玖斌等能人在旅游旺季开办农家乐优先聘请贫困群众就近务工,给予每人每月工资1800至2200元,帮助20多名贫困群众每年每人约增收7000元。二是收购农产品带动贫困群众致富。让能人当好经纪人,优先收购贫困户农产品,做大做强“满月山货”系列产品,在每年5至10月乡村旅游旺季,袁跃明等人的农家乐每年接待游客约5000人次,农家乐饮食方面全部采用本地松菌、天麻、党参、核桃、竹笋、土鸡、山羊、松子、猕猴桃、板栗、野菜等土特产和土豆、红苕、玉米等天然农副产品。这些农产品全部优先从本地贫困户处采购,由于旅客逐步增多,土特产、农副产品供不应求,大量农产品价格逐步升高,从而提高了贫困群众收入。三是成立合作社带动失能弱能贫困群众。乡党委、政府将单个农家乐串起来成立专业合作社,统一提升管理规范,利用财政扶贫资金,实施资产收益模式,让失能弱能群众每年定期分红,既反哺了农家乐,提升了档次,又让失能弱能贫困群众得了实惠,真正用好盘活了财政扶贫资金。

(三)“1+5”山羊寄养模式。即由甘泉村越泽农业开发公司借给有养殖能力和意愿的贫困户1只公羊5只母羊,繁殖后小羊归贫困户所有,种羊还给公司,小羊出栏后卖给本地乡村旅游经营户,带动了40余户贫困群众增收。

在区扶贫攻坚领导小组的坚强领导下,在满月扶贫工作团的具体指导下,仅三年满月乡“旅游+扶贫”工作成绩斐然。满月乡是重庆市开州区3个全域旅游示范区之一,马营、顶星两个村是全国乡村旅游扶贫重点村,且被市商委评为市级农家乐集聚区,马营村获评2015年“全国生态文化村”、2016年“中国美丽休闲乡村”,“满月山歌”成功申报为重庆市非物质文化遗产,顶星村被评为市级微企村,满月乡被中国国家地理杂志评为“重庆100个最佳观景拍摄点”,获评全市十大避暑旅游目的地,2016年12月马扎营养生旅游区被评为国家AAA级风景区。2014年共接待游客5万余人次;2015年共接待游客16.8万余人次;2016年共接待游客33.8万余人次,实现旅游综合收入5000余万元;每年游客人次、综合收入实现成倍增长,直接从业人员达950余人、间接就业人数达1800余人,带动约3100户农户受益,每年带动约200名贫困农民稳定脱贫。“旅游+扶贫”模式获得人民日报头版专题报道,实现了“绿水青山就是金山银山”。

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