改革释放发展潜力 推动开县跨越发展

2015-03-03 12:01   来源:开州日报     编辑:杨刚  评论0人参与

改革释放发展潜力 推动开县跨越发展

——《县政府工作报告》解读之六

本报记者 郭小勇

  核心提示

  今年《县政府工作报告》中,与市民息息相关的内容不少。报告提出,要把改革开放作为发展的根本之策,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,更加注重开放的力度、广度、深度,让市场活力、发展动力和社会创造力充分释放。

  报告摘要:着力构建新型农业经营体系,大力培育家庭农场、种养殖大户,鼓励发展农业企业和农民合作社,培育示范性家庭农场100个,县级农民合作社示范社10个,试点组建股份制合作社和农民合作社联合社。

  报告解读:

  培育新型农业经营主体

  促进农民持续较快增收

  “我县将通过分类指导,提升各类经营主体发展水平。”县农委主 任刘沛明说,他们将全面推进家庭农场认定管理工作,建立家庭农场档案和数据库,实施动态化和信息化管理;加强家庭农场的生产管理,引导家庭农场建立生产记 录台账,提高其生产经营水平;加强家庭农场的财务管理,引导家庭农场建立简单的财务收支记录,提高其经营管理水平;加强家庭农场的技术培训指导。

  同时,我县将巩固种养殖大户家庭经营的优势,着力在落实政策、技术培训、经营管理上加强指导,引导种养殖大户升级为家庭农场。发挥合作社在服务领域的优势,提高合作社规范化、规模化发展水平。

  刘沛明告诉记者,我县将通过搭建土地流转服务平台,建立县乡村 三级农村土地流转服务体系,规范流转程序和流转合同,加强土地流转服务的监管指导,完善土地承包纠纷调解仲裁体系,及时调处土地承包纠纷,全力促进土地有 序、规范流转,为各类经营主体解决土地流转困难,促进其规模发展。另外,搭建农产品销售平台,积极举办各种节会,组织农业经营主体参加全国各类展会,建立 农产品直销中心、开展农社对接、农超对接等,为各类经营主体搭建农产品销售平台,切实解决产品销售难问题;搭建信息服务平台,积极为种养殖大户、农民合作 社、农业企业开通农业信息网络,及时发布气象、技术、产品供求等信息,增强各类经营主体发展活力。

  我县将进一步强化政策保障,对已出台的农业耕种服务组织出台燃 油、机具维修等补贴办法,以及《开县鼓励城市资源下乡发展农业农村经济暂行办法》《开县农村新型股份合作社项目扶持办法》《龙头企业发展意见》《培育种粮 大户促进规模经营意见》《种粮大户信用贷款办法》等政策进行不断优化。进一步强化设施保障,整合涉农项目,优先为龙头企业、种养殖大户、农民专业合作社等 经营生产基地改善设施,修建人行便道、机耕道和塘库渠堰,在硬件上为新型经营主体提供保障。进一步强化金融服务,针对新型经营主体特点,创新金融产品、融 资模式和担保方式;积极开展土地承包经营权抵押、担保试点,支持新型主体开展农业规模化生产;扩大新型经营主体融资改革试点,运用财政资金撬动金融支农; 完善农业保险政策,提高农业保险覆盖面和风险保障水平。

  刘沛明告诉记者,我县还将完成农村集体资产量化确权改革试点, 为下步产权制度改革奠定基础。积极探索城市资源下乡、农业社会化服务新机制。在城市资源下乡方面,加强资格审查、发展项目审核和土地流转中的租赁费和复垦 费等风险保障,为城市资源下乡提供土地流转信息、签定规范合同、加强技术指导等。在农业社会化服务上,着力通过政策引导培育社会化服务市场,探索开展农业 生产全程社会化服务,重点推行分段服务、全程托管等模式,为规模经营主体解决好耕种收、防病治虫、技术管理等服务问题。

  报告摘要:进一步深化户籍制度改革,新增农转城1万人、农迁农7000人。

  报告解读:

  以统筹城乡发展为主线

  扎实推进户籍制度改革

  “今年我县户籍制度改革工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十 八大和十八届三中四中全会、市委四届五次六次全会、县第十三届四次党代会、县第十六届人大六次会议精神,进一步细化完善户籍制度改革政策体系,充分保障转 户居民合法权益,引导人口跟着产业走,实现人口在城乡的合理分布,促进农业转移人口市民化。”县扶贫办、县户改办主任李继安说,在这个总体思路下,将采取 多种措施全力做好农转城和农迁农工作。

  李继安表示,在农转城方面,我县在全市农民工户籍制度改革工作转入常态化阶段后,将继续以统筹城乡发展为主线,重点抓好在城镇、工业园区已有稳定合法住房和职业的农民工的转户工作,引导农村居民向城区和城镇集聚,确保全县农转城工作正常有序开展。

  同时,进一步加快推进宅基地处置利用,加大转户居民退出宅基地 的复垦、交易及剩余价款支付工作力度;积极引导龙头企业、专业大户以及其他经营主体到农村流转承包土地,提高土地规模集约利用效率;加强转户居民就业和参 加社会保险工作,将符合条件的转户居民纳入城市低保;继续执行(渝人社发〔2010〕182号)文件规定,及时将符合条件的转户居民纳入退地农转城人员养 老保险范围,享受养老保险待遇;加大对侵害转户居民合法农村权益现象的查处和纠正力度,确保转户居民合法权益不受侵害。

  李继安说,我县将通过多种形式渠道,准确全面地深入宣传国务院 关于推进户籍制度改革的一系列意见及市、县的具体措施,挖掘转户居民自愿转户的典型案例,使广大群众深切感受到农转城的实惠。同时做好面向基层群众的宣传 解释工作,为群众答疑解惑,消除政策疑虑,确保农转城工作顺利推进。

  “另外,还要按照市上要求,坚持‘机构不散,人员不减’,加强 县级相关部门的沟通和联系,各镇乡街道、公安派出所要切实做到转户居民随到随办。”李继安告诉记者,我县将健全工作例会、信息沟通、政策攻关等相关工作制 度,根据实际情况扎实有效地开展工作,形成有利于户籍制度改革推进的常态化工作机制。

  关于农迁农工作,李继安说,要瞄准搬迁对象,对居住在深山峡 谷、高寒边远地区,生产生活极为不便、生存环境恶劣和居住地的水、电、路、通讯等基础设施条件难以完善,建设投资大且效益不好的地方,通过深入开展政策讲 解和宣传,引导群众主动搬迁到生产生活条件较好的地方居住。用好各种政策,结合政策性搬迁搞好集中迁移和分散迁移,整合全县投入到农村的涉农资金,对集中 安置地重点搞好农田、水利、供电、道路、教育、文化、卫生等基础设施和公共服务设施建设,改善搬迁农户生产生活条件,提高安置地人口承载能力;对从山上搬 迁到山下的农户,在原山上地区,根据土壤条件、气候特征、水源情况,因地制宜引导群众发展山区特色产业,以防止土地撂荒,同时也解决了群众的增收问题。

  “对有搬迁意愿但无搬迁能力的深度困难群众,我们将根据本人意 愿协调相关部门及镇乡街道优先纳入搬迁计划,在享受国家普惠政策的基础上,再按照差异化补助的政策规定,对搬迁的深度贫困群众进一步提高搬迁补助标准,确 保愿意搬迁的群众‘搬得出、搬得走、搬得动’。”李继安说,同时我县将免费为搬迁群众提供实用技术培训和劳动技能培训,增强其自我发展能力。积极帮助搬迁 群众围绕当地资源优势和条件进行自主创业、就业,以创业带动就业,巩固搬迁成果,确保搬迁群众实现“稳得住、逐步能致富”的目标。

业务联系

联系我们

推荐收听

最新评论

评论声明:
1、尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规;
2、承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任;
3、本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容;
4、本站有权在网站内转载或引用您的评论;
5、参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款。

关于我们 - 联系方式 - 广告服务 - 招聘信息 - 站点地图 - 版权说明
版权所有 (C) 2010 汉丰网版权所有 All Rights Reserved 渝ICP备10018461号