对话IMF中国部负责人:逆周期因子应逐步淡出 财政支持可转向家庭部门

2020-10-26 18:30:53   来源:第一财经   

   目前,新冠疫情仍在全球范围内蔓延。与其他地区一样,在亚洲,疫情在一些国家已经得到有效控制,例如中国、韩国、新加坡等,但在另一些国家病例却仍在激增,例如印度确诊人数逼近800万。国际货币基金组织(IMF)预计,2020年亚太地区经济活动将收缩2.2%,相比6月的预测下调了0.6个百分点,原因是本地区主要新兴市场经济体急剧收缩超出了预期;2021年亚太地区经济预计增长6.9%,相比6月的预测上调了0.3个百分点。

  第一财经记者日前专访了IMF中国部负责人兼亚太部助理主任海格·伯杰尔(Helge Berger)。“2020年IMF预计中国GDP增速将达1.9%,但印度为-10.8%,澳大利亚为-4.2%,背后折射着各国对疫情控制程度的不同,中长期来看,控制不住疫情就没有全面的经济复苏。”他建议,在有能力的情况下,各国应持续提供政策支持。即使是率先复苏的中国,伯杰尔认为政策支持至少应该持续到明年年底,但考虑到债务负担和财政刺激的效率,中国可以调整财政刺激结构,重点支持家庭部门、加强社会保障网。

  同时,伯杰尔支持中国在“双循环”战略下继续推进金融开放进程,并持续加大汇率的弹性,IMF始终建议中国央行逐步让逆周期因子淡出中间价。今年下半年来,因子发挥的作用的确也已经很小。就中长期来看,不论外部风险如何变化,IMF仍鼓励中国关注国内经济改革,让私营部门等市场力量发挥更多作用,这也是最终提高生产率的关键。

  疫情远未结束,政策支持应予以延续

  IMF预测,2020年全球公共债务很可能创下历史新高,达到全球GDP的近100%,但与10年前开出的药方不同,IMF此次认为大多数能自由借款的发达经济体,将无需计划在疫情过后实施紧缩政策以恢复公共财政健康。

  针对疫情防控更加有效的亚太地区,伯杰尔也认为警报尚未解除,增速预测仍具有较高的不确定性,并面临重大下行风险。“我们不能排除疫情卷土重来的可能性。地缘政治紧张局势也可能破坏经济复苏。疫情对最贫穷和最脆弱群体的巨大影响以及引发的社会动荡,可能破坏近年来之不易的发展成果;或者,金融市场中风险厌恶情绪回归,可能加剧资产负债表的脆弱性。有效疫苗可能快速、大规模推出的前景则构成了上行动力。”

  考虑到疫情似乎远未结束,IMF认为亚太地区的政策支持应予以延续,并且在部分国家应加大力度。在经济复苏企稳之前,有必要实施定向的财政支出。这些支出应面向最脆弱的群体(其财政乘数最大),并支持以就业为导向、包容性的和绿色的投资。同时,完善的检测和接触追踪政策非常关键,这既能控制疫情的扩散速度,又减轻了其对经济的影响。

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