证监会简化整合上市公司并购重组监管问答 提升效率激发并购市场活力

2020-07-31 22:54:12   来源:证券日报网   

  7月31日,证监会表示,为全面落实新证券法等上位法规定,进一步深化“放管服”改革,提高监管透明度,明确市场主体预期,释放并购重组市场活力,证监会将涉及上市公司日常监管及并购重组审核的监管问答进行清理、整合,并以《

  第二十八条、第四十五条的适用意见一一证券期货法律适用意见第15号》(简称《证券期货法律适用意见》)《监管规则适用指引一一上市类第1号》(简称《监管规则适用指引》)重新发布,自发布之日起施行,原监管问答同步废止。

  据记者了解,《证券期货法律适用意见》涉及的两项与重组方案调整有关的监管问答,只是提高了法律层级,内容并无实质变化。《监管规则适用指引》共16项,在简化整合原监管问答的基础上,适当进行修改完善。

  市场人士表示,监管层将碎片化的监管问答,简化整合成体系化的文件,便于市场主体更好的理解政策,也进一步提高了监管透明度。对于并购重组部分条件的优化以及监管要求的明确,既能提升并购重组效率,也兼顾了信息披露的完整性要求,有助于激发并购市场活力,增强资本市场服务实体经济的能力。

  简化整合监管问答

  提高法律层级

  证监会表示,此次清理、整合,对不符合证券法等上位法精神的以及重复上位法规定的内容予以废止;对明确相关规章适用的问答进行合并,以《证券期货法律适用意见》发布;对涉及同类问题的各项问答整理合并,对不适应市场发展、监管导向更新的问答做相应修改,完善体例、统一编号、优化结构、科学分类,以《监管规则适用指引》发布。

  具体来看,《证券期货法律适用意见》主要是为了正确理解与适用《上市公司重大资产重组管理办法》第二十八条、第四十五条的规定,相关内容均与重组方案的调整有关,主要涉及两方面:一是明确认定构成重组方案重大调整的标准,二是明确发行价格调整方案的相关要求。

  据记者了解,为保障政策的连续性,稳定市场预期,《证券期货法律适用意见》对原来监管问答体例做了修改完善,提高了法律层级,核心要求并无变化。

  业内人士表示,《证券期货法律适用意见》将长期实践出来的内容总结上升为规范性文件,提升法律层级后,对市场主体的约束性更强。

  优化并购重组规则

  激发市场活力

  《监管规则适用指引》共有16项内容,包括募集配套资金、业绩补偿及奖励、并购重组内幕交易核查要求等问题。相较于原监管问答,《监管规则适用指引》主要是对存量问答的修改完善。主要修改内容涉及两方面:优化并购重组条件和明确监管要求。

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