西部大开发迎来新格局 青白江加速打造西部开放高地

2020-05-23 02:57:01   来源:21世纪经济报道   

  在西部大开发进入第三个“10年”的阶段,成都市青白江区再次迎来发展的重大机遇。

  5月17日,《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(下简称《指导意见》)发布,其中明确提出“研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区”,这意味着一个围绕铁路口岸进行建设的国家级经开区,已经呼之欲出。

  西南交通区域经济与城市管理研究中心主任戴宾认为,成都国际铁路港经济开发区的设立,不仅将使得现有的成都铁路口岸的范围扩大,也使之将肩负更多的任务,“成为成都建设国际门户枢纽城市的重要推动力”。

  “成都国际铁路港经济开发区升级为‘国字号’,不仅是青白江经济转型升级发展的一项成果,也将确立青白江在整个国家经济地理版图上的地位”,世邦魏理仕顾问及交易服务产业地产部副董事杨诚表示。他持续观察青白江多年,他认为,《指导意见》将成都定位为国际门户枢纽城市,四川定位为内陆开放高地和开发开放枢纽,“青白江则将是实现这些目标的关键。”

  青白江的转变与突破

  《指导意见》于2018年启动立项,国家发改委先后进行多轮、多方面的调研,并在2019年就内容广泛征求意见,最终在2020年全国两会召开前予以公布。

  分析人士指出,《指导意见》的出台背景与目标非常清晰,即是在新时代的背景下,推动西部大开发工作有新的格局形成。

  新时代背景下,西部大开发的新格局在哪里?中国人民大学公共管理学院教授马亮认为主要有三个方面,第一是新理念上,即贯彻新发展理念,推动经济社会的高质量发展;第二是体现在经济增长方式上,过去西部大开发主要以传统资源开发为主,而《指导意见》提及要培育更多新动能,改变过去的开发方式。第三体现在新格局,即以共建“一带一路”为引领,加大西部开放力度。

  而梳理青白江的变化与对未来的谋篇布局,在上述各方面亦有突出的表现。

  在发展理念上,青白江依托“一个港口,一条铁路”,已经从过去的老工业基地成功转型,并以“陆海联运枢纽,国际化青白江”为城市发展定位,并提出“港口立城、产业兴城、品质优城”发展战略,依托成都国际铁路港优势,把青白江推向世界。正是基于青白江在产业更新中为自身发展肌理融入创新活力,为城市有机更新提供了源源不断的动力,2019年,其城市转型发展案例被联合国纳入《中国人类发展报告特别版》。

  在经济增长方式上,青白江从依托重工业发展模式,转为现代服务业为主的发展模式。可佐证的数据是,2014年青白江区的第二和第三产业占GDP比重分别为73.5%和22.5%,而截至2019年末,两产占比调整为30.70%和65.70%,表明了第三产业已经成为本地区经济发展的重要推手。

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