陈晓莉代表:鼓励企业建设异地研发机构 “走出去”用才

2020-01-14 20:42:41   来源:新华网   

  “此前我们的人才政策主要以‘引’为主,但由于区位、城市配套、教育资源等原因,泉州对中高层次人才的吸引力一直不够强,人才‘引不来、留不住、用不上’。针对这个难题,‘不求所在,但求所用’是值得探索的思路。”来自泉州的福建省人大代表陈晓莉说。

  推动新旧动能转换,人才是第一动力。但近年来人才供给不足一直是福建经济发展中面临的一大问题。在福建省十三届人大三次会议上,陈晓莉建议,鼓励企业“走出去”用才,在科研机构集中、高端人才集聚或者某一产业链成熟完整、研发能力较强的地区设立域外研发中心,充分利用当地的人才等创新资源,提升母公司的研发创新能力。

  陈晓莉说,实现“异地研发”的方式多种多样,如建设专事研发的办事处、分子公司,与高校和科研机构联合设立企业研发中心及研究院,或直接将研发业务外包等。但对小微企业来讲,这不仅需要到外地去租赁办公场地,还涉及工商税务注册、招募和管理人才、与科研机构洽谈合作等工作。

  同时,目前福建各级政府的扶持政策,一般具有强烈的“地域限制”特色,只扶持在本地注册、生产、研发的企业、研发机构。

  陈晓莉建议,地方政府可以引导市场化的服务机构在外地建立统一的“共享异地研发中心”,为属地的中小微企业在异地提供完善的办公环境,配备专门的管理团队,代替中小微企业出面洽谈对接行业专家、科技资源、招募人才,并承担人才代管和人才派遣(代签劳动合同、代发工资和代缴社保)等人事管理职能。

  陈晓莉说,在鼓励企业“走出去”用才方面,厦门走在了前面。厦门火炬高新区已于2019年出台《厦门火炬高新区推进高质量创新发展的若干措施(试行)》,明确支持企业在厦门市之外设立“火炬域外研发中心”,并对“火炬域外研发中心”予以80万元、40万元两种档次的一次性奖励。各地可以根据各自需求出台对异地研发机构的专项扶持政策。

  陈晓莉还建议,省委省政府统筹协调税务部门,加大对企业异地研发机构的倾斜力度,在企业研发费用加计扣除相关审核中,将企业异地研发机构的房租、人员经费等实际投入列入加计扣除范畴,进一步激励企业的创新积极性。

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