国家油气管网:改革预期激起波涛、开启变革

2019-06-12 17:04:17   来源:南方能源观察   

  有业内人士透露,中石油、中石化和中海油在国家管网公司中的股权占比,将根据各自已建和获得审批规划建设的管道资产(个别纳入的接收站除外)评估结果计算。也就是说,获得审批但未完全建成的管道线路(例如新粤浙、鄂安沧)同样可作资产评估并换算股份。

  不容忽视的现实是,在过去几年国家管网是否成立的摇摆阶段,油气公司预料到管道资产的剥离风险,部分干线工程已经出现过放慢建设的情况。

  关心资本市场的投资者,则更为在意有哪些企业将作为社会资本,参股这家资产优质的公共事业公司,社会资本的占比又能达到多少。

  定调之后,进入实操阶段。接下来需要成立专门的筹备小组,执行人员配备、机构设置等组建任务。按照国资改革的一般思路,大股东将主要来自国资委和三大石油公司,人员配置的权衡与考究是一大难题。更艰巨的是,筹备组还需要完成国家管网公司运营机制的框架设计。

  然而,油气管网改革形成的强大改革预期,早已成为一股势不可挡的洪流,分别在央企内部、地方层面率先酝酿了一系列局部变革,并且可能与即将到来的改革,相互塑造和碰撞。

  3从恒毅大厦出发,朝北直行不到3公里,就到了亚运村名人大厦。这里是中石油终端业务板块昆仑能源的办公所在地。

  从今年开始,中石油天然气销售分公司的总部机关人员,也将从中国石油大厦陆续搬至名人大厦。如此变更,源于中石油对天然气销售体制的“再调整”。

  在调研将近三个月后,2018年10月,中石油对内公布《关于进一步调整优化天然气销售管理体制的通知》,对中石油天然气销售分公司、昆仑能源有限公司实施整合。同时,将销售业务的构架调整为“公司机关—省公司”的管理模式。

  在此两年前(2016年11月25日),中石油有过更早一次的天然气销售体制改革,当时构建的是“天然气销售分公司—区域天然气销售分公司”两级管理构架,并设立五大区域公司。

  以上两次针对天然气销售业务的内部调整,都是中石油应对管网独立、运销分离趋势,从终端出发扩大市场的战略调整。

  原因是过去管道与天然气销售业务属同一板块,可共享收入、共担亏损。但在网销分离后,天然气销售业务进口亏损的共担机制不再。而且中石油在失去管道的“护城河”后,需直面市场竞争。寻求新增收入支撑,就成为内部调整的动力所在。

  可以说,这是“网销分离”的改革预期,对中石油内部天然气业务起到重塑作用。外界所能预见和已经看到的,是整个市场的天然气资源配置规则(包括中石油的售价机制)将发生改变。

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