规范建筑市场 防范行业风险

2019-05-23 06:42:42   来源:人民法院报   

    建设工程合同纠纷案件审理周期长、难度大,其中涉及无效合同的案件复杂多样,反映了很多实际问题。重庆市第三中级人民法院成立课题组,对该院近两年审结的建设工程合同纠纷中的涉无效合同案件进行了专项考察。

    一、基本情况

    2017至2018年,该院共审结337件建筑工程合同纠纷案件,其中187件涉及的承包、分包、转包等合同被认定为无效合同,另有37件判决书未评述合同效力,仅有113件案件中涉及的合同被认定为有效,有效率仅为33.53%。该类案件呈现以下四个特点:

    1.案件数量增长快。2017年,该院审结该类案件148件,同比增长43.51%;2018年审结189件,同比增长27.7%。该类案件中涉及无效合同案件的比例基本保持不变。

    2.案件审理难度大。该类案件涉及主体多,合同约定不规范甚至未签订书面合同的情况多,法院审理难度大,当事人之间对抗激烈,调解困难。

    3.案件涉及农民工利益。在层层分包、转包、挂靠的多个链条中,任一环节资金链断裂都将导致处于最下游的农民工无法得到血汗钱,影响农民工生存权益。实践中,多发生农民工因各合同主体相互推诿得不到工资而围堵当地政府、上访、信访等情形,成为社会不稳定因素。

    4.案件多涉及工程质量问题。建设工程的违法层层转包、分包、挂靠等行为降低了建设工程质量,76.8%的发包人在审理中能够举证证明建设工程存在不同程度的质量问题。

    二、原因分析

    1.发包环节,建设方将建设工程发包给无资质的承包人。该环节无效合同涉及的主要是非强制招标工程。建设方在发包时,未对承包人进行资质审查,或者明知承包人无承包资质仍对其发包,或者没有意识到建设工程承包人应取得工程施工作业相应资质,而将建设工程发包给不具备相应资质的法人,甚至直接发包给自然人。这部分案件约占全部涉无效合同案件的21.54%。

    2.分包环节,承包人将承包工程肢解分包给无资质的实际施工人。该环节,承包人自身可能具有相应工程建设资质,但是其取得承包工程后,并未实际参与施工或者仅参与部分工程施工,而将所承包的工程通过肢解分包给不具备相应资质的法人、自然人。这部分案件约占全部涉无效合同案件的38.46%。

    3.转包环节,承包人或分包人再次将工程转包给其他法人或自然人。法人、自然人取得承包或分包工程后,通过收取管理费等方式再次转包或层层转包给不具备资质的实际施工人。这部分案件约占全部无效合同案件的21.54%。

关于我们 - 联系方式 - 广告服务 - 招聘信息 - 站点地图 - 版权说明
版权所有 (C) 2010 汉丰网版权所有 All Rights Reserved