越南泄露南海谈判内容 对华提出5项要求,中国如何反制?

2019-01-11 20:48:43   来源:易评天下   

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谈判归谈判,主权归主权


2018年8月,中国与东盟国家形成了“南海行为准则”(COC)单一磋商文本草案,标志着COC磋商进入新阶段,中国与东盟国家将在未来几年内就南海问题进行激烈而尖锐的谈判。近日,越南方面向西方透露了部分谈判进展,提出一系列针对性要求。


南海行为准则谈判目前进展如何,在哪些领域会取得实质进展,有哪些不足呢。


1月8日,中国香港《南华早报》发布了菲律宾对外关系委员会(PCFR)副研究员亚伦·拉贝纳的文章。拉贝纳称,越南有意泄露的南海行为准则谈判文本草案表明谈判已经取得了进展,在其他各方均严守谈判内容的背景下,越南刻意强调“强硬”立场意在减少其国内压力,对外释放烟雾弹。


目前,南海行为准则文本尚未公布,但越南披露的内容证实各方已就五个关键议题——地理范围、争端解决、合作义务、第三方角色和法律地位进行紧张磋商并取得部分成果。COC关于争端解决和合作义务的条款比中国与东盟在2002年达成的南海各方行为宣言(DOC)更进一步,解决争端的提案包括使用和解、调解和建立高级委员会等选项。


COC还提出中国与东盟国家在五个非传统安全合作领域的合作,将海上合作范围扩大到打击非法捕捞,海上通信和石油和天然气资源合作。在此议题中,中国提出明确要求,即与海洋经济有关的合作不应包括区域外国家。

在建立互信措施方面,除了军事交流,对海上遇险人员的人道求援以及联合军事演习主动通报外,COC还提出了各方信息交换,军舰互访、联合巡逻和定期军演等方式加强互信。中国力求确保对东盟国家与域外国家举行联合军演行使否决权。


这些细节证实了中国与东盟的谈判已经取得不小进展。这对结束过去数十年间各方在南海各行其是,部分国家引入域外大国的混乱局面起到重要作用。


但是,各方在谈判过程中基于本国利益也提出了诸多激烈碰撞的要求,这些要求不乏涉及中国南海九段线、岛礁建设以及武器装备部署等问题,此外,部分国家对域外大国“心存幻想”,希望引入第三方在南海发挥作用。


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在现有基础上向好谈判,而非为了维持现状而谈判


菲律宾希望保留“传统捕鱼权”,确保菲方能够在其“传统渔场”即中国南海九段线内的部分海域进行捕捞作业,例如黄岩岛海域。

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