中央调剂基金或按季度下拨 养老金三支柱齐发力

2018-07-28 09:07:58   来源:华夏时报   我要评论

  2018年是我国养老保险制度改革关键的一年,从近期出台的一系列政策可以看出来,我国养老金三支柱均有发力,三支柱多层次养老保险体系顶层设计基本完成并步入落地期。

  “这半年,养老金三支柱都有不同程度的变化。第一支柱,自十九大报告明确表明养老保险要尽快实现全国统筹之后,今年正式推出了中央调剂金制度,这是一个最大的变化。同时,在确立了中央调剂金制度后,也确定了各个省实现养老金统收统支的最后时间为2020年底,这是一个很重要的亮点,只有全省实现统收统支之后才能过渡到全国统收统支,从而真正过渡到全国统筹;第二支柱方面,那就是职业年金管理办法的出台,职业年金的开户缴费和强制推行对于企业年金有很好的示范作用;第三支柱的变化主要就是从无到有,今年3月份的养老目标基金和4月份的个税递延的商业养老保险相关政策的落实,对建设养老金第三支柱都有很大的推动。”武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示,第三支柱虽然只是政策方面的落地、产品正在开发之中,但是,依然寄希望于与第二、第三支柱能够融合发展、相互促进,从而把我国的私人养老金做大做强。

  7月23日,人社部新闻发言人卢爱红在2018年第二季度新闻发布会上表示,下一步将继续健全社会保障制度,并且正在会同有关部门制定企业职工基本养老保险基金中央调剂具体实施办法,尽快启动资金缴拨工作。同时,强化基金投资和监督管理,分类推进基本养老保险基金投资运营,加快推进城乡居民养老保险基金和职业年金基金投资运营工作。

  三支柱齐发力

  根据国家统计局的统计资料,截至2017年底,我国60岁及以上老年人口有2.41亿人,占总人口的17.3%,从而成为世界上唯一一个老年人口过两亿的国家。更为惊人的是,预计到2053年,我国老年人口将达到峰值4.87亿,届时全国老年人口占比将超过三分之一。

  而与这样的人口比例相悖的是,我国整个养老金体系仅占GDP规模的10.6%,远不及欧洲、澳大利亚这些高福利国家,与美国的120%和日本、韩国、中国香港的30%-40%相比,也薄弱不少。面对快速增加的老年人口,我国当前的养老金体系面临着极大的挑战,改革势在必行。

  多年来,我国的养老金体系主要依赖于第一支柱,而这一部分一方面因收不抵支已不足以应对社会老年化加速的局面,另一方面由于缴存比例高,使得我国企业负担已经较重,很难进一步得到提升。因此,在未来的很长一段时间,我国养老金体系保障能力的提升只能依靠大力发展第二和第三支柱。

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