如何围猎灰犀牛?全国政协开了专题会 委员们提的建议很创新

2018-05-16 20:10:22   来源:澎湃新闻   我要评论

  5月15日,全国政协在北京召开“健全系统性金融风险防范体系”专题协商会,这也是十三届全国政协的第一次专题协商会。作为此次会议的前期摸底和探路,全国政协经济委员会此前成立了“健全系统性金融风险防范体系”专题调研组,于4月分赴浙江和山西两省进行实地调研。该调研组组长由全国政协经济委员会主任尚福林担任。

  24位全国政协委员在此次专题协商会上做了发言,其中有13位委员的发言摘要刊登在了5月16日出版的人民政协报上。

  从上述13位委员的发言内容看,委员们对当前金融风险的关注主要集中在地方债务风险、企业杆杠率过高、房地产风险以及互联网金融风险,这些风险点与此前官方提出的五只灰犀牛大致相当。面对这些风险点,委员们提出了不少具有创新性的建议,比如探索“慢撒气”方式化解房地产泡沫、推动国有企业母子公司联动债转股等。

  化解地方政府债务风险,要下决心、要有战略定力

  地方债务有多严重?这个可以从全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希提供的一个情况略窥一二。刘尚希说,据地方反映,一些市县靠借高利贷支撑。

  如何化解地方债务风险?

  刘尚希认为,在当前问责机制下,多部门同时发力遏制隐性债务,若力度过大可能会提前引爆风险炸弹。因此他建议,债务控制不能搞“急刹车”。

  全国政协委员、证监会原主席肖钢认为,要分类施策,多措并举,稳妥实施,对新增项目,要有保有压。他还建议,把经常性国有资产运营收入变为地方长期的综合财力。

  长期机制建设上面,全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦指出,要调整政绩观,因为扩大地方债务规模很大程度上是为了支撑比较高的GDP增长速度。他还建议,建立地方债务全面审计、信用评级和向地方人大报告的制度。

  刘世锦还指出,一定要下决心拿出一批案例,打破刚性兑付,相关人员承担责任,即使付出较大代价、面临困难局面,也要有战略定力。

  化解企业杠杆率过高,最重要的是保资金不断链

  从去年上半年开始,中国已经进入到了新一轮的去杠杆进程。经过一年左右时间的努力,中国宏观杠杆率已有趋稳迹象。今年4月2日,中央财经委员会提出了“结构性去杠杆”的思路,国有企业和地方政府成为了需要去杠杆的重点对象。

  尚福林提出,要以创新方式方法稳妥降杠杆。具体来看,可以探索推动国有企业母子公司联动债转股、债转优先股、“偿债+债转股”等市场化债转股方式。

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