【智库简报】曾毅:鼓励生育二孩既利国又益民

2018-05-16 19:28:03   来源:北大国发院BiMBA   我要评论

原标题:【智库简报】曾毅:鼓励生育二孩既利国又益民

背景介绍

本文是北京大学国家发展研究院教授、北京大学瑞意高等研究所首席科学家曾毅在中科院数学与系统科学研究院预测科学研究中心2017年12月20日主办的“2017年中国人口发展与粮食安全研讨会”的主旨发言基础上,进一步思考研究而形成的政策咨询简报。

以下为正文:

一、引言

我国于2015年10月宣布实施普遍二孩政策以后,相当多媒体仍在宣传“生二孩”不好。根据中国知网报纸数据库等检索,全国各报刊在2016年1月初至2017年1月底的406篇以“二孩”为主题的报道中,主要报道生育二孩问题多负面影响大占29.1%,主要阐述生育二孩对国家和个人家庭有益的正面报道占28.6%,同时报道生育二孩的积极和负面意义占42.4%。我国一份影响力很大的主流报纸2016年11月以整整一大版的篇幅刊登了五篇以各种五花八门理由认为生二孩不好的文章,并配有三幅非常生动形象地过分夸张宣扬生二孩“养不起,累不起,伤不起”等严重弊端和独生子女们高举“反弟弟妹妹联盟”巨幅标语牌反对妈妈生二孩的漫画。另外,网上还有关于实行普遍二孩政策将造成我国人口失控、粮食安全难以保障、环境污染、交通拥挤、人满为患、房价攀升,等等严重问题的观点。

然而,政府机构和学者们排除漏报后估计我国2016年总和生育率为平均每对夫妇生育1.7个孩子稍多一点,比美国低10.5%,我国2016年育龄人群平均理想子女数比2013-2015年下降1.6%-4.4%,2017年生育统计数比2016年减少4.2%。

另外,在国家宣布普遍二孩政策之后,我国大部分地区仍然在执行实际上鼓励只生一孩的做法,包括:1) 2016年1月1日之前生育第一孩,尚未领取《独生子女父母光荣证》的,仍可以领证获得各种优惠;2)之前领独生子女证、现在女方小于35岁但没生二孩的年轻夫妇仍然享受各项优惠。3)之前领独生子证现已生二孩夫妇,不再享受独生子女优惠(社保查询网,2017)。

面对这些现象,我认为政府部门和学界很有必要澄清在新时代鼓励生育二孩既利国又益民的科学道理。

二、历史回顾:我国改革开放以来经济增长奇迹与人口转变

1798年发表的马尔萨斯人口论并没有得到200多年来人类发展轨迹的支持,而无数理论和实证研究证明:人口增长与粮食供给之间不可调和的冲突并不存在。20世纪90年代中期, 美国著名的布朗教授预测中国人口在21世纪30年代将达到16亿,粮食总需求量超出总供应量将近一半, 进而得出“谁也养活不了中国”的结论。这一预言已经被中国的实践所彻底推翻。当然,我们必须重视耕地和生态保护以及农业科学技术创新推广, 防止粮食供不应求的被动局面。

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