最高法清理限制“民告官”的“土政策”

2017-09-15 01:28:04   来源:北青网-北京青年报   我要评论

(原标题:最高法清理限制“民告官”的“土政策”)

昨天北京青年报记者获悉,最高法日前印发的《关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》明确,坚决清理限制当事人诉权的“土政策”。严禁在法律规定之外,以案件疑难复杂、部门利益权衡、影响年底结案等为由,不接收诉状或接收诉状后不出具书面凭证。

2015年5月1日,新行政诉讼法实施和法院立案登记制改革以来,行政诉讼“立案难”基本解决。但随着行政案件大幅增长和办案压力不断加大,少数法院限制当事人诉权的情况有所回潮。也存在个别当事人滥用诉权、恶意诉讼,浪费司法资源和行政成本。

保护诉权

避免立案环节过度审查

基于“民告官”的制度架构,加之“官本位”观念的长期影响,行政审判容易受到各方面的干扰。

《意见》强调,严禁在法律规定之外,以案件疑难复杂、部门利益权衡、影响年底结案等为由,不接收诉状或接收诉状后不出具书面凭证。

“过去一些地方出台限制受理行政案件的 土政策 、 潜规则 ,将老百姓的诉求拒之门外。”最高法行政庭负责人告诉记者。

此次《意见》明确,坚决清理限制当事人诉权的“土政策”,避免在立案环节进行过度审查,违法将当事人诉讼依据是否充分、事实是否清楚、证据是否确凿、法律关系是否明确等作为立案条件。

对于不能当场作出立案决定的,应当严格按照有关规定,在七日内决定是否立案。法院在七日内既不立案、又不作出不予立案裁定,也未要求当事人补正起诉材料的,当事人可以向上一级法院起诉。上一级法院认为符合起诉条件的,应当立案、审理或指定其他下级法院立案、审理。

过起诉期视情况可立案

《意见》明确,对于不属于复议前置的案件,法院不得以当事人的起诉未经行政机关复议为由不予立案或者不接收起诉材料。

当事人的起诉可能超过起诉期限的,法院应当进行认真审查。确因不可抗力或者不可归责于当事人自身原因耽误起诉期限的,法院不得以超过起诉期限为由不予立案。

《意见》提到,要及时制止和纠正干扰依法立案、故意拖延立案、人为控制立案等违法违规行为。

对于阻碍和限制当事人依法行使诉权、干预人民法院依法受理和审理行政案件的机关和个人,法院应当如实记录,并按规定报送同级党委政法委,同时可以向其上级机关或监察机关进行通报、提出处理建议。

规制滥诉

不予立案应当说明理由

在防止过度审查的同时,也要注意坚持必要审查。

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