厦门出台两《办法》 政府资产登记实施"一物一卡"

2016-08-29 22:05:53   来源:中国经济网   我要评论

为进一步加强和规范厦门政府资产管理,建立政府资产的全过程管理机制,厦门近日出台《厦门市市级政府资产使用管理暂行办法》和《厦门市市级政府资产处置管理暂行办法》。上周末,市财政局在门户网站举办“处长在线访谈”活动,由资产管理处徐元元处长对两个《办法》进行了解读。

“厦门原有的管理办法主要对报废、报损、调拨以及事业单位对外投资等进行了规范;但对其他的使用、处置方式,如出租出借、对外捐赠等,没有专门的规范管理办法。”徐元元表示,此次出台的两个《办法》,首次将无偿调拨、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损等处置方式,以及单位自用(代管)、出租、出借、对外投资等使用方式一并进行了规范。

对单位代管资产实行“卡片管理”

《厦门市市级政府资产使用管理暂行办法》提出,单位应及时将占有、使用、代管政府资产的情况,以及增减变动信息录入市级财政部门“厦门市政府资产管理信息系统”,对本单位政府资产实行动态管理。徐元元说,这是厦门首次使用办法将“单位自用(代管)”作为一种使用方式单独进行规范,对于加强单位内部资产管理有一定的作用,也为后续单位建立和加强内控建设打下了基础。

按照要求,厦门还将对“单位自用(代管)”实行“卡片管理”权属确认模式。即在资产系统中以“资产卡片”形式登记相关资产的明细信息。政府资产登记中原则上“一物一卡”,即一项政府资产,在一个单位的资产系统中,登记一张资产卡片。“资产卡片”具有唯一性,也是财政部门在实施管理过程中,用以明确政府资产管理权责主体、落实政府资产管理制度以及开展监督检查和绩效考评等的依据。

政府资产处置流程分“五步走”

政府资产的处置方式除了出售、出让,还有无偿调拨、对外捐赠、转让、置换、报废、报损等。徐元元说,单位在资产管理的实际工作中,接触最多的是报废报损,有时也会有无偿调拨和转让,因此之前的管理办法也只是针对报废报损和调拨。为进一步规范单位的资产处置行为,此次出台的《厦门市市级政府资产处置管理暂行办法》将其他的处置方式也纳入了统一规范,进一步完善了厦门政府资产的处置管理。

政府资产处置的流程是怎么样的?对于网友询问最多的这个问题,徐元元解释说,首先,要由单位提出申请,然后第二步按照审批权限报主管部门审批,或者主管部门审核后再报财政部门审批,第三步按照资产评估的规定需要进行评估,第四步按照处置方式的不同进行实物资产的处置,最后一步进行账务处理,确保账账相符,账卡相符,账实相符。

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