“蹲下去是为了跳得更高”——人大代表热议煤炭“供给侧改革”三大焦点

2016-03-04 22:19:40   来源:新华网   我要评论

新华社北京3月4日电 题:“蹲下去是为了跳得更高”——人大代表热议煤炭“供给侧改革”三大焦点

  新华社记者 王井怀、王菲菲

  煤炭行业去产能大幕已经拉开。然而,多年淘汰落后产能为何成效不明显?去产能政策如何才能落地?在去产能的同时,煤企又应如何进行结构性调整?围绕这些问题,全国人大代表纷纷发表真知灼见。

  产能为何越淘汰越多?

  中国煤炭工业协会数据显示,2006年以来,全国煤炭采选业固定资产累计投资3.6万亿元,累计新增产能30亿吨,目前全国煤炭产能超过40亿吨,在建项目规模超过10亿吨。

  多年来,我国一直在煤炭领域淘汰落后产能,为何产能越淘汰越多?

  在全国人大代表、山西煤矿安全监察局局长卜昌森看来,在过去十年煤炭黄金期里,行业发展不理智,企业决策者头脑发热,一味追求粗放式发展,重视规模、轻视质量,大批资金进入了煤炭行业。

  “十二五”期间,国家规划煤炭产能是38亿吨,但不少煤炭企业“十二五”期间的规划都是翻一番。通过公开资料统计发现,仅业内11个大型煤企规划的产能便超过50亿吨。

  “一边是淘汰落后产能,另一边是大量项目上马。最终减了"芝麻",增了"西瓜",产能越来越大,过剩越来越严重。”卜昌森说。

  全国人大代表董林是山西焦煤集团西山煤电公司杜儿坪矿三采区掘进队一队副队长,对当前煤矿的境况有着切身体会。“现在行业亏损,要挺过寒冬,必须要去产能。”

  政策如何落地?

  日前,国务院下发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,煤炭去产能拉开大幕。如何让政策尽快落地成为各方关心的问题。

  吸取以往产能越淘汰越多的教训,全国人大代表、山西同煤集团董事长张有喜认为,去产能需政府牵头组织实施,控制总量、控制增量,宏观调控一定要把握好。同时,应充分发挥市场作用,用市场力量将落后产能、僵尸企业淘汰。而企业更应积极作为,进行供给侧结构性改革。

  山西提出,将按照国家政策依法淘汰关闭一批,推动行业重组整合一批,减量置换退出一批,依规核减一批,搁置延缓一批。加快煤电一体、煤化一体发展,大幅提高煤炭就地转化率。

  “要加大资金支持力度。”卜昌森说,山西目前有788座整合矿井。其中,已投产301座、联合试运转64座,其他的还未建成。如果去产能,煤炭企业就会遭受巨大损失,至少当初用于整合其他煤矿的投资就无法收回。更为棘手的是,很多矿井股权多元,让其去产能而不给合理经济补偿,推动起来会有困难。

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